全国中医医疗专项整治行动全面启动
2026年是中医药行业规范化发展的关键节点，多部门联合部署、为期一年的全国中医医疗全域专项整治行动正式全面铺开，覆盖线下中医诊所、理疗养生馆、社区康养站点、线上中医科普直播、中药产品经营等全场景。与往年局部抽查、短期整改不同，本次整治属跨领域联合穿透式监管，明确了整治范围、处罚标准及自查整改窗口期。此次整治并非限制合规民间中医发展，而是清理行业灰色乱象、厘清保健与医疗的边界，为规范备案、持证从业、依规经营的师承从业者及基层理疗机构划定安全经营红线，是所有民间中医、门店经营者必须全面研读的年度行业核心政策。
一、整治启动前，中医行业四大顽疾催生全域整顿
在整治行动落地前，中医养生赛道热度持续走高，市场快速扩张的同时，无规则野蛮生长带来大量乱象，劣币驱逐良币，倒逼系统化全面治理，集中痛点主要有四类：
第一，保健与医疗业态边界混淆。大量仅持有工商养生类执照、无医疗备案资质的普通理疗养生馆，私自开展针刺、正骨复位、穴位注射、小针刀、放血疗法等创伤性医疗项目，将保健场所变成“黑诊所”，极易引发医疗损伤纠纷，从业者需承担民事乃至刑事责任。
第二，资质挂靠、挂名行医泛滥。部分机构租借他人医师证件，人证长期分离、持证医师不到岗坐诊，由无师承、无考核、无临床经验人员独立接诊开方，成为基层排查的高发重灾区。不少学员轻信“证件挂靠即可开店行医”，盲目投入门店成本，最终面临关停罚款。
第三，线上线下虚假宣传无孔不入。线下门店门头、价目表、朋友圈随意使用“根治、诊疗、专治、去病根”等医疗术语；线上短视频、直播间包装“祖传老中医”人设，将普通食品、外用保健品包装成治病药方，夸大疗效收割中老年群体，败坏行业整体口碑。
第四，医保基金违规使用乱象频发。部分定点中医机构通过虚构接诊记录、拆分理疗项目、串换收费名目套取医保额度，导致合规周边中医馆被连带抽查、整体限制定点准入资格。
此外，自制无批号丸散膏丹随意售卖、AI线上无证问诊开方、非中医专业人员跨类别开展中医诊疗等新型违规问题逐年增多，单一部门零散检查难以全面管控，十部门联合全域整治成为必然举措。
二、本次专项整治整体架构与五大核心整治任务
本次整治周期为完整12个月，整体分为排查摸底、集中查处、整改回头看、长效制度落地四个阶段，覆盖全国城乡所有中医相关经营主体，不区分城市与村镇，统一执行基础整治框架，地方仅微调细化落地细则，五大核心整治任务清晰明确：
任务一：从严打击各类非法行医行为。划定“人员+场所+项目”三重核查标准，无合规执业/专长资质人员严禁独立开展任何侵入性、诊断类医疗操作；纯保健类场所严格限定可做项目清单，超范围一律立案整改。重点清查无备案黑诊所、挂名挂靠医师、师承未备案人员擅自行医三类人群。
任务二：全面整治全渠道虚假宣传与违规营销。线下门店、美团大众点评、短视频、社群、宣传单页全部纳入核查，清理医疗化违规用词，严查三无偏方、自制膏丹售卖，关停虚假中医人设直播账号，切断虚假营销灰色产业链。
任务三：全维度核查医保基金合规使用。针对定点中医诊所、医养合作康复站点，核查病历、收费、接诊记录是否一一对应，对虚构诊疗、重复收费、串换理疗项目骗保行为执行高额罚款、取消定点资格、联合公安追责。
任务四：规范正规中医医疗机构内部管理。公立、民营中医门诊、诊所需完善院感消毒、病历处方、急救转诊、医疗废物台账管理，缺项漏项限期补建，杜绝有资质机构内部不规范操作。
任务五：新增新型线上中医业态监管。针对网络问诊、线上开方、远程理疗指导、AI智能辨证抓药等新模式，明确线上从业必须具备线下实体备案资质，禁止无资质人员远程开具中药处方、指导高风险理疗项目。
三、民间师承从业者、理疗门店必须熟记的三类项目红线
整治中最容易踩坑的就是项目边界问题。新规统一了全国通用的划分标准，将项目分为放开类、限制类、严禁类，所有从业者和门店可逐条对照自查。
1. 全业态放开的保健类项目（所有持健康证+基础技能证人员均可操作）：普通推拿、轻柔放松、走罐留罐、普通悬灸、刮痧、体质养生咨询、药膳科普、养生功法教学。操作全程不得进行疾病诊断，也不得承诺治疗效果。
2. 仅限医师/专长医师操作的限制医疗类项目（保健店绝对禁止）：毫针针刺、穴位埋线、关节正骨扳动复位、中药灌肠、瘢痕灸、发泡灸、穴位定向药物透入。此类项目必须在备案医疗机构内，由对应执业范围的人员操作；上门服务也需提前完成人员报备。
3. 全域严禁类项目（任何场所、任何人员不得开展）：各类小针刀、水针穴位注射、有创剥离、麻醉类理疗、手术类操作。居家、养生馆、普通门诊均禁止开展，仅能在二级以上合规医疗场所实施。
额外补充师承人群专属规则：仅持有师承结业证明、未完成基层医疗机构挂靠备案的人员，只能开展保健类项目；完成多点备案并在医师督导下，可协助完成康复类理疗记录，但不可独立进行诊断、开方、正骨针刺等操作。
四、从业者与门店分阶段自查整改五步落地流程
整治设置了缓冲自查窗口期，主动整改、提前完善手续可大幅降低处罚风险，建议按以下五步完成全维度梳理：
第一步：全面梳理人员资质。区分店内人员是专长医师、备案师承结业人员还是普通理疗技师，分类界定可开展的工作范围；清退无任何资质、无健康证的在岗人员，注销到期失效的证书。
第二步：重新定位门店业态。根据核心人员的最高资质，确定门店是纯保健馆、医养合作康复站点还是备案中医诊所，对应调整营业执照的经营范围，并物理隔断医疗与保健操作区域。
第三步：全面整改文字宣传内容。门头、海报、线上店铺、短视频、顾客群等所有渠道，全部删除“治疗、根治、诊疗、正骨治病、专治疼痛”等医疗化词汇，统一改为调理、舒缓、康养、养护类表述。
第四步：补齐台账与物资规范。保健店完善调理登记台账；诊所补齐病历、处方、消毒、急救、转诊全套档案，下架无消字号、药字号的自制外用膏剂，统一采购合规批号产品。
第五步：对接属地完成补充备案。师承人员补齐师徒公证、系统备案、继续教育学分记录；计划开展医疗项目的门店，按期提交诊所备案申请，在窗口期内完成手续补办。
五、整治背后的行业机遇与高频认知误区提醒
（一）合规群体迎来三大长期发展机遇
1. 淘汰无序竞争，正规从业者市场空间扩容：大量擦边球门店关停后，持证、备案、规范经营的中医馆、康养站点，客源与口碑优势进一步凸显，基层合规理疗机构可承接更多社区、养老机构的合作订单。
2. 师承规范化价值全面凸显：完整备案、有学分、有病案的师承履历，成为人员资质核验的重要凭证，是区分“假师承挂名”和“真临床带教”的核心依据；完整的师承档案可作为岗位应聘、医养入驻、上门报备的有效佐证。
3. 细分赛道扶持倾斜：整治完成后，各地会同步加大基层合规中医人才补贴、医养定点准入、公立岗位专项招聘的投放力度，净化后的行业环境更利于长期稳定创业、从业。
（二）五大普遍误区务必规避
一是整治并非打压中医，只处罚违规行为、保护合规主体，无需盲目恐慌关停门店，分清边界并完成整改即可正常经营；
二是“会正骨手艺”不等于可以开店做正骨，技术能力不能替代法定资质，保健店无论手法优劣，都禁止开展复位类正骨；
三是自查窗口期有明确时限，逾期未整改被抽查发现的，将不再适用从轻处罚条款；
四是异地师承、零散短期跟诊且无完整备案记录的，不得作为行医资质佐证，无法通过整治的资质核验；
五是多地将同步开展“回头看”抽查，整改完成后需长期保持规范运营，不得在窗口期结束后恢复违规项目。
整体来看，本次为期一年的专项整治是中医药行业从粗放扩张转向高质量规范发展的重要分水岭。对于深耕基层、扎实完成师承学习、依规开展经营的从业者而言，主动对照整治要求开展自查优化，既能有效规避罚款、关停、追责等风险，又能在行业洗牌后占据稳定发展赛道，依托政策扶持实现从业与创业的稳步推进。
出处：
本文资讯整合整理自全国健康服务领域公开整治工作公告、多地市场监管与行业主管平台公示通知，为行业公共资讯的客观整理转载，未引用涉密内部文件。
免责声明：
本文仅作为中医药行业合规科普参考，不构成门店整改、资质补办、项目经营的法定指导依据。各省市整改时限、现场核查标准、处罚细则存在地域差异，机构与个人具体自查整改事宜，请自行咨询属地市场监管、基层健康管理窗口。本站不对读者依据本文内容开展整改、经营产生的抽查结果、行政及法律责任承担任何相关后果。